Арктическая зона Российской Федерации имеет важное стратегическое и экономическое значение для страны. Это уже официально закреплено в нормативно-правовых документах на самом высоком уровне. Следует отметить также, что в принятой ООН в 2015 году Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 года [1] одна из 17 обозначенных целей устойчивого развития ООН (ЦУР ООН) связана с обеспечением общества чистой энергией по доступной цене, что актуально для развития Российской Арктики. На данный момент инфраструктура и энергетическая система в АЗРФ имеют ряд особенностей. Во-первых, из-за удаленности региона от центров потребления энергии транспортировка энергоресурсов может быть затруднительной и дорогостоящей. Во-вторых, климатические условия, такие как низкие температуры и сильные ветры, требуют специальных технических решений для обеспечения надежной работы энергетических систем. В настоящее время основной источник энергии в Арктическом регионе — это традиционные топливные ресурсы, такие как уголь, нефть и природный газ [2].

В связи с этим развитие ВИЭ в арктической зоне РФ может быть ключевым фактором для обеспечения надежной и экологически чистой энергией. Ветровая энергия имеет на Севере большой потенциал благодаря сильным ветрам, особенно на побережье. Солнечная энергия также может быть эффективно использована, учитывая длительные периоды светового дня в летние месяцы. Гидроэнергия также представляет собой значительный потенциал, учитывая наличие рек и водохранилищ в регионе.

ВИЭ могут обеспечить регион необходимыми энергетическими ресурсами, снизить вред окружающей среде и сохранить природные богатства. Однако для их развития необходимо привлечение финансирования. Для решения этой проблемы авторы считают важным активизировать взаимодействие государства и бизнеса через развитие государственно-частного партнерства, а также другие инструменты взаимодействия государства и бизнеса. Это позволит привлечь инвестиции и создать благоприятные условия для развития проектов по «зеленой» энергетике.

На сегодняшний день существует одна из ключевых стратегий для привлечения инвестиций в инфраструктурные проекты — государственно-частное партнерство. Важно отметить, что с 2015 года применяются специальные инвестиционные контракты (СПИК) [3], которые являются стимулом для привлечения инвестиций в разработку, модернизацию производства, обеспечивая инвесторам льготы в отрасли, а также стабильное ведение бизнеса.

Правительство ввело законодательные нововведения в области государственно-частного партнерства, которые позволяют эффективно поддерживать и разрабатывать проекты распределенной генерации и создавать наилучшие схемы договорных соглашений для реализации проектов в области государственно-частного партнерства в условиях Крайнего Севера. В настоящее время в разной стадии реализации находятся такие ГЧП-проекты, как Северный широтный ход, проект развития Мурманского транспортного узла, кампус «Арктическая звезда» в Архангельске, который станет наукоградом для всех регионов арктической зоны РФ и т. д. В данных проектах в различных формах применяется механизм концессии. Изменения, внесенные в федеральное законодательство, решают множество практически выявленных неопределенностей, что способствует увеличению числа концессионных соглашений в соответствии с федеральным законом 115-ФЗ и соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве в соответствии с 224-ФЗ.

«Зеленые» инвестиции в АЗРФ, по нашему мнению, перспективны для использования, особенно в свете увеличения интереса к устойчивому развитию и охране окружающей среды. Также, по нашему мнению, применение «зеленых» инвестиций влияет на рост ESG-рейтинга компаний и территорий. А это позволяет активно продавать продукцию компаний на мировых рынках, а также привлекать инвестиции с мировых рынков в развитие территорий и компаний. В связи с изменением климата и угрозой для экосистемы АЗРФ «зеленые» инвестиции поспособствуют успешному развитию экологически чистых технологий, альтернативных источников энергии и устойчивому использованию природных ресурсов. Стратегии развития «зеленых» инвестиций в АЗРФ могут включать в себя создание экологических парков, развитие экотуризма, инвестирование в проекты по очистке воды и улучшению качества воздуха, а также поддержку исследований по изучению климатических изменений и их воздействия на окружающую среду. Одной из возможностей развития «зеленых» инвестиций в АЗРФ может быть также инвестирование в проекты по разработке и использованию возобновляемых источников энергии, таких как солнечная и ветровая энергия. Это позволит снизить зависимость от традиционных источников энергии и уменьшить негативное воздействие на окружающую среду. В целом «зеленые» инвестиции в АЗРФ имеют большой потенциал для устойчивого развития региона и сохранения его уникальной природной среды. Однако для их успешной реализации, по нашему мнению, необходимо разработать эффективные стратегии и механизмы финансирования, а также обеспечить прозрачность и предоставление отчетности по использованию средств.

В связи с этим считаем необходимым стимулировать развитие возобновляемой энергии, что позволит уменьшить зависимость от углеводородных ископаемых и снизить трансграничный углеродный налог, который предполагается ввести на выбросы углерода для компаний, действующих на территории различных стран. Это даст возможность снизить уровень выбросов парниковых газов и стимулировать компании к переходу на более экологически чистые технологии производства. В целом законодательные нововведения такого рода направлены на поддержку экологически чистых проектов, снижение негативного воздействия на окружающую среду и стимулирование развития возобновляемых источников энергии.

Развитие сетевой инфраструктуры и обеспечение достаточного уровня производства электроэнергии в арктической зоне России являются критически важными для поддержания активности промышленных объектов, обеспечения комфортных условий жизни для населения и развития туристического сектора. По нашему мнению, перекрестное субсидирование может быть одним из инструментов, способных решить эти задачи и обеспечить стабильное и надежное энергоснабжение в АЗРФ.

Перекрестное субсидирование является механизмом, при котором энергетические компании, работающие в более развитых и населенных регионах, перечисляют часть своих доходов в фонды для использования в целях поддержки энергетической инфраструктуры в менее развитых и удаленных районах. В АЗРФ такая система может быть особенно важной, учитывая его сложные климатические условия и низкую плотность населения [4].

Перекрестное субсидирование может оказывать влияние на спрос электроэнергии в АЗРФ следующим образом:

1)  снижение стоимости электроэнергии — благодаря перекрестному субсидированию энергетические компании могут предоставлять электроэнергию по более низким тарифам в удаленных районах, что может стимулировать увеличение спроса на электроэнергию в этих регионах, так как она становится более доступной для населения и предприятий;
2)  развитие инфраструктуры — средства, полученные от перекрестного субсидирования, могут быть направлены на развитие энергетической инфраструктуры в Арктическом регионе РФ. Это может включать строительство новых электростанций, линий электропередачи и других объектов, что в свою очередь увеличит доступность электроэнергии и спрос на нее;
3)  повышение энергоэффективности — часть средств, полученных от перекрестного субсидирования, может быть направлена на реализацию программ по повышению энергоэффективности в АЗРФ. Это может включать модернизацию существующих систем энергоснабжения, внедрение энергосберегающих технологий и обучение населения использованию энергии более эффективно. В результате спрос на электроэнергию может снизиться, так как потребители будут использовать ее более рационально. Авторы считают, что благодаря новому закону ФЗ № 501 от 19.10.23, который вступает в силу с 01.01.24, будет возможность заключить договор на поставку электроэнергии по свободным ценам и системе take or pay. Это повысит привлекательность инвестирования в энергетические проекты, так как потребители будут иметь гарантированный доступ к электроэнергии, а производитель получит стабильный доход. В результате развитие проекта будет способствовать экономическому росту региона и улучшению жизни его жителей.

Результаты присоединения АЗРФ к ценовым зонам могут быть разнообразными и зависят от проведенного анализа и стратегии развития. По мнению авторов, возможные результаты включают:

1)  улучшение доступности и надежности энергоснабжения. Присоединение к ценовым зонам может способствовать развитию энергетической инфраструктуры в регионе, что повысит доступность энергии для населения и предприятий. Также интеграция с ценовыми зонами может улучшить надежность энергоснабжения, снизив вероятность возникновения аварий и перебоев в энергетической системе [5];
2)  снижение стоимости электроэнергии. Присоединение к ценовым зонам может привести к снижению стоимости электроэнергии в регионе. Это связано с возможностью использования более дешевых источников энергии из других регионов, а также с увеличением конкуренции на рынке электроэнергии:
3)  возможности для развития новых проектов. Интеграция с ценовыми зонами может создать новые возможности для развития энергетических проектов в регионе АЗРФ. Например, это может быть строительство новых энергетических объектов, развитие возобновляемых источников энергии или модернизация существующих энергетических систем;
4)  привлечение инвестиций. Присоединение к ценовым зонам может привлечь новых инвесторов в энергетический сектор АЗРФ. Улучшение условий для инвестиций может способствовать развитию новых проектов и модернизации существующей инфраструктуры.

Однако также следует учитывать потенциальные риски и вызовы, связанные с присоединением АЗРФ к ценовым зонам, такие как изменения в структуре рынка, конкуренция, экологические и социальные вопросы, а также необходимость модернизации и развития инфраструктуры [5].

Для решения этих проблем необходимо активно привлекать инвестиции в развитие возобновляемой энергетики как на федеральном, так и на региональном уровнях. Необходимо создавать благоприятные условия для инвесторов, предоставлять льготы и субсидии для развития возобновляемой энергетики.

Также важно развивать научно-технический потенциал в области возобновляемой энергетики, чтобы создавать более эффективные и экономически выгодные технологии. Более того, важно проводить исследования и разработки, направленные на повышение эффективности использования ВИЭ. Для этого необходимо проводить информационные кампании, организовывать обучающие мероприятия и конференции.

В течение последнего десятилетия в области возобновляемой энергетики в АЗРФ наблюдается постепенный рост, разрабатываются специальные программы и вводятся меры государственной поддержки, направленные на ускорение разработки экологически «чистых» источников энергии.

Развитие арктических территорий должно происходить с учетом экологических требований и интересов защиты среды обитания и традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера. В свете ограниченности бюджетного финансирования предлагается создать механизм государственно-частного партнерства для привлечения средств на реализацию инвестиционных проектов в области использования ВИЭ в арктической зоне РФ. Этот механизм будет включать в себя применение проектного финансирования и использование специальных инвестиционных контрактов (СПИК) для энергетической инфраструктуры. Такие контракты будут стимулировать привлечение частных инвестиций и обеспечивать устойчивое развитие энергетических систем.

DOI: 10.51823/74670_2023_4_67